摘要：基于一种保护各方合法权益的观点，特别是增进广大消费者福祉的愿望，营造一个规范、有序、开放的环境，我们初步起草了一个有关短视频治理的倡议书，此前也征求了一些专家的意见。在这里我简单的介绍一下这个倡议书的一些主要的内容。倡议核心的概念就是第一我们应该是以满足普通老百姓，人民日益增长的美好生活需要为目的，特别是普通消费者能否获得更多、更好，更高性价比的网络视听服务，做为我们工作的一个评定的基准。第二是要公平合理的保护，对于知识产权显然是要保护，同时要保护创新，要兼顾公共利益和激励创新，同时特别要把握好所谓许可在先原则，显然这是著作前的一个基本原则，但同时著作权还有一个很重要的原则就是合理使用，所以两者之间如何平衡，适用范围、强度、边界在哪，都需要不断地进行磨合，把它界定清晰。

创新发展要审慎监管，对于短视频的新业态、新模式，特别是已经具有了相当的全球影响力、竞争力的情况下，更需要探索一种比如沙盒监管、触发式监管等等新的包容式监管的模式。同时要打造一个全链条、全主体、全流程的共建、共治、共享的治理格局。对于国际领域不仅要维护我们自身的合法权益，同时要以一种更大包容心，平衡的、普惠的、均衡的一种国际视野，来参与全球知识产权治理的进程，最后营造一个全球治理体系向上、向善的方向努力。

非常感谢向立刚先生百忙之中参加我们这个网络会议，确实我参加了这么多会议，最神奇的地方就是各种状态都能参加这个会议，这就是网络会议的特点。因为刚才大家有不同的观点，我作为一个后辈真是不敢给这些专家们做总结，甚至是介绍都不敢，只敢说邀请下一位。

刚才也提到了一些观点就是大家共同研讨，也是代表一种比较综合的多方面的一种声音，来体现一种多利益相关的这么一种考虑。也就是说我们当然要尊重相关的知识产权，但是同时我们也应该考虑更多的一些情况，所以我们现在也是初步起草了一个有关短视频治理的倡议书，此前也征求了一些专家的意见，说实在的因为这个起草的时间非常仓促，也是很粗糙的一个文本，但是网络时代好像都逼迫我们尽可能的往前赶。

在这里我就简单的介绍一下这个倡议书的一些主要的内容，背景就是所谓ICT的快速发展，短视频也迅速成长，相应的现在的短视频在中国市场，在全球也是类似的，已经超过了长视频或者是社交软件，成为新的流量高地，并且占据了主要的用户时长，它显然是满足了用户的精神文化的需求。同时非常欣喜的看到我们国家目前的短视频平台和相应的内容也获得了国际用户的认可和广泛应用，也拓展了中国的科技实力和文化的魅力。但是我们也清醒的看到，最近凸显出来的所谓的很多权利人反映，特别是长视频的权利人反映，这种短视频侵权盗版情况是比较严重的，同时个别外国政府也滥用国家安全概念来限制中国的短视频平台，这种情况也是比较显著的，引起了我们社会的关注和外交的事件。所以基于一种保护各方合法权益的观点，特别是增进广大消费者福祉的愿望，营造一个规范、有序、开放的环境，所以我们有一个倡议或者一个初步的想法。

倡议有这么几点，核心的概念就是说我们做很多事情的目的是什么？恐怕还要强调以人民为中心，也就是说我们应该是以满足普通老百姓，人民日益增长的美好生活需要为目的，特别是普通消费者能否获得更多、更好，更高性价比的网络视听服务，作为我们工作的一个评定的基准。第二是要公平合理的保护，对于知识产权显然是要保护，同时要保护创新，要兼顾公共利益和激励创新，同时特别要把握好所谓许可在先原则，显然这是著作前的一个基本原则，但同时著作权还有一个很重要的原则就是合理使用，所以两者之间如何平衡，适用范围、强度、边界在哪，都需要不断地进行磨合，把它界定清晰。

后一个就是所谓的创新发展要审慎监管，对于短视频的新业态、新模式，特别是已经具有了相当的全球影响力、竞争力的情况下，更需要探索一种比如沙盒监管、触发式监管等等新的包容式监管的模式。同时现在也要强调在中国的特殊环境下，包括全球也是一样的，也就是说我要把反盗版和反平台垄断、反不正当竞争、反知识产权滥用这样所谓的四反，包括防止中国特有的资本的无序扩张，维护公平秩序，保护中小经营者、创作者的合法权益，要把它结合起来，最重要的是促进消费者的福祉。同时治理模式也要协商共治，提高治理效能，特别是对于纠纷还要坚持非诉讼的纠纷解决机制，要把它挺在前面。同时要打造一个全链条、全主体、全流程的共建、共治、共享的治理格局，多相关方都要参与进来，尽可能采取一种非对抗式的，一种协调式的治理模式，特别要发挥我们消费者组织和著作权管理组织的积极作用，因为他们相对来说更加超脱一些。同时我们要回归一个互联网的初心，互联网的初心很多的是一种共享概念、自由概念，对于相关的平台来说，也是要合理收费，要推进共享，对于普通消费者我们应该促进他合理收费，并且要降低收费。大家都知道，我们电信局手机的收费一直在降低，为什么我们视频的收费不能降低而是在增长呢？这些都值得我们来思考。同时我们要稳妥的推动版权的共享，回归我们的初心。当然对于国际领域还是一种开放、普惠的、竞争又合作的概念，不仅要维护我们自身的合法权益，同时要以一种更大包容心，平衡的、普惠的、均衡的一种国际视野，来参与全球知识产权治理的进程，最后营造一个全球治理体系向上、向善的方向努力。这就是我们倡议书的大体的内容，也是希望大家可以进行参考，进行讨论，可以不断地修改，不断地完善，当然这只是一些初步的意见。

(胡 钢：中国互联网协会法制工作委员会副秘书长)